La valutazione degli effetti attesi di piani e programmi sugli obiettivi delle politiche regionali. Procedure, modelli e indicatori

Progetto NURV-Nucleo Unificato Regionale di Valutazione e verifica degli investimenti pubblici

Consegnata la versione finale del Rapporto e degli allegati al committente

Il documento intende fornire le indicazioni metodologiche e la struttura operativa per un sistema di valutazione degli effetti attesi adattabile alle diverse configurazioni di Piani e Programmi (P/P di seguito) regionali. L’impostazione è mirata a presentare uno strumento sintetico ed esplicito nelle scelte di metodo, evitando possibili ambiguità. L’elaborato è accompagnato da un corposo allegato che costituisce un supporto di approfondimento su metodi e strumenti proposti nel lavoro.
In particolare, nel testo “Procedure, modelli e indicatori”, si introduce (cap.1) l’approccio seguito nell’impostazione del lavoro, evidenziando le funzioni assunte dallo strumento valutativo rispetto alla formulazione delle scelte di Piano/Programma. Si presenta quindi (cap. 2) l’impostazione metodologica, basata sull’individuazione degli Obiettivi Strategici delle politiche regionali e sul suggerimento di indicatori statistici o modelli di stima degli effetti integrati dei P/P. Successivamente, (cap.3) si descrivono le diverse fasi di elaborazione con cui si intende guidare la valutazione e strutturare le informazioni, si presentano le schede di raccolta delle informazione costituite da una parte descrittiva e una parte schematica per ogni dimensione di analisi, quest’ultima è rivolta a evidenziare il sistema delle interrelazioni rilevate e il processo di stima utilizzato; si presenta il modello di sintesi dei risultati e di suggerimento di eventuali indirizzi di compatibilità. Infine (cap.4), si definiscono gli strumenti di lavoro, costituiti dalla matrice degli effetti, quale rappresentazione complessiva delle interrelazioni; dal glossario che riporta le definizioni utilizzate nel lavoro con i rimandi al testo
Negli allegati si riportano gli approfondimenti metodologici e si descrivono alcune applicazioni a casi di studio (nei quali si presentano tracce di lavoro rivolte a evidenziare l’efficacia dello strumento di valutazione rispetto a modelli di P/P profondamente diversi). In dettaglio, nell’allegato A si presenta il caso di studio sul Piano della Mobilità e della Logistica, esempio di P/P molto dettagliato e ricco di interrelazioni.
Nell’allegato B si riportano i risultati delle sperimentazioni che sono state condotte nel corso dello studio su alcuni Piani regionali (Piano di Tutela delle Acque, Piano della Formazione e dell’Istruzione; Piano Sanitario; Piano dello Sviluppo Economico). Il loro livello di elaborazione risente del diverso stato di avanzamento della riflessione nel momento in cui venivano sviluppati. Nell’allegato C si approfondiscono gli strumenti proposti per la valutazione, si presentano gli obiettivi strategici individuati e gli indicatori, nonché le relazioni statistiche e i modelli suggeriti per la stima degli effetti.
Il lavoro è completato dalle Schede di P/P (formato Word) e dalla Matrice degli effetti (formato Excel) resi disponibili su supporto informatico. Questi sono i documenti da allegare al Piano/Programma che costituiscono il Rapporto della valutazione degli effetti attesi. Tutto il materiale è anche disponibile sul sito web della Programmazione.